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环境检测科技给执法带来的改变

发布时间 2012-08-18

  从深圳市南山区环保信息化建设贯穿执法全过程,到株洲启动移动执法系统;从对环保设施进行实时监控,到用电脑系统规范自由裁量权……各种高科技手段,对环境管理、执法、信访等正进行全方位武装。


  高科技给环保带来的改变是显而易见的,如工作更高效、管理更精细、流程更顺畅、执法更规范等。但值得我们注意的是,技术手段先进了,相关人员更得“与时俱进”,不仅要学好、用好各种高科技手段,更要提高管理和执法水平,严格审批,公正执法。只有这样,方能真正发挥科技强环保之功用。


  广东省深圳市南山区约有3500家企业,每年环境信访量达4000多件。南山区积极落实“信息强环保”战略,不断探索信息化与多项环保业务融合的新方法、新思路,以工作便捷化、数字化、规范化,提高工作效率。


  今年6月,南山区环保信息化二期建设通过验收,行政管理、监测监控、监察执法、总量核算、排污申报等多项环保业务全部融合到一个系统,真正实现了全区“环境数据交换一张网,污染源管理一张图,环保业务办公一平台”。


  基层环保工作涉及审批、监督、监理、监测等多项业务,因权限不同,监管十分困难。南山区环保信息化建设将各项业务融合到一个服务平台,并强化了责任,规范了流程和权限,有效杜绝了人情业务。


  在他们的审批和执法子系统中,建立一个从下到上的业务流程,各环节的权限有严格的要求,上级对各环节的办理情况一目了然,有利于监管。

 


  在审批系统中,只有行政服务大厅工作人员接到申请表才能建立档案,然后传送至审核人员现场查看,再报领导审批。每一级工作人员对应相应的权限和责任,下级不能越级上报,上级也不能私自修改审核材料。


  在强化审批人员责任的同时,南山区还规范了业务流程。在执法系统中,建立从“执法人员——执法队长——分管局领导——局长”的层层审批流程,处罚自由裁量的核改也必须经过一个从下到上的过程。这样,环境监理就更加严格、规范了。


  环保部门的各项业务虽然相互独立,但又互相参考。执法时首先要查看是否通过环评审批,排污许可证年审首先查看是否有处罚纪录。南山区的环保信息化建设将审批、监督、监理、监测等数据整合到一个系统,使工作人员能第一时间查到企业的最新资料,准确做出决定。


  南山区监管的企业有3500多家,每年的环境信访量达4000件,但仅有20多名一线执法人员。他们如何提高效率?信息化建成后,每个工作人员一进入系统就会弹出自己目前的工作任务量。


  执法人员登录系统,首界面就能看到自己管辖的片区今天有多少投诉任务要进行处理,自己承办过的业务进展到什么程度,还有多长时间到期。未完成且即将到期的业务,会有红灯提醒并有倒计时,这一方面倒逼执法人员积极主动地去工作,同时也有利于各级领导督促下级不断提高工作效率。


  南山区环保水务局致力于打造一支准军事化的执法队伍,在资金、物力上进行倾斜,所有人员配备了手提电脑、数码相机等先进的信息化设备。


  在现场执法过程中,执法人员能当场在系统中准确地查到是否进行过环保审批、以往有没有处罚纪录。这一方面防止了企业弄虚作假,另一方面为执法提供了准确依据。


  先进的信息化装备也优化了执法程序,现在,南山区环保人员可以直接用执法系统进行笔录,当场打印笔录并确认后直接传送至系统,所有现场取证可一次性完成并传送至系统,解决了一份处罚单来回跑好几次的问题,极大地提高了工作效率。

 

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